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发文单位:成文日期:
标  题:关于印发《2020年优化营商环境登记财产指标 百日攻坚专项行动方案》的通知
发文字号:梧自然资发〔2020〕96号发布日期:2020年11月05日

关于印发《2020年优化营商环境登记财产指标 百日攻坚专项行动方案》的通知

2020-11-05 16:10     来源:梧州市自然资源局
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各有关单位、各县(市)自然资源局、局机关各科(室)、直属各单位:

经研究,现将《2020年优化营商环境登记财产指标百日攻坚专项行动方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

梧州市自然资源局

2020年11月5日

2020年优化营商环境登记财产指标

百日攻坚专项行动方案

根据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2020年广西优化营商环境百日攻坚行动方案的通知》(桂政办发〔2020〕59号)文件精神,实现营商环境“争创全国一流”的目标任务,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以及习近平总书记对广西工作的重要指示精神,持续深入贯彻落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求,持续深化“放管服”改革优化营商环境,在推动目标再检查、流程再优化、效率再提升、费用再降低、成效再深化上下功夫,进一步放宽市场准入,加强公正监管,优化政务服务,创新体制机制,更好服务市场主体,加快打造市场化法治化国际化营商环境,到2020年底前,力争全市营商环境登记财产指标总体水平进入全区前列。

二、工作目标

深化不动产登记改革,实施“110”服务。新建商品房转移登记、已有不动产权证商品房买卖的转移登记压缩至1个环节、1个工作日以内、0跑腿。法院文书继承(遗赠)、地下车库、独栋居民住宅楼等类型的不动产转移登记(除历史遗留问题及农村不动产等复杂类型外)压缩至2个环节、2个工作日以内,提交材料不超过3件;企业间不动产转移登记压缩至1个环节、1个小时以内(不动产转让方在广西未设立公司的除外)。实行“一窗受理、一套材料、一人互动、一次办结”。完成全区电子证照的转换、生成和实时更新,实现相关部门间电子证照的核验和互认,全面推广应用广西不动产登记APP,探索应用全区不动产登记人脸识别技术。推进不动产登记与水、电、气、网络、通信、电视等过户同步办理,同步生成不动产电子证书(证明)。财产登记所需费用占财产价值的比例压缩至3.5%以内,土地管理质量指数达到25以上。推行财产登记24小时申请、全流程不见面办理。健全查询渠道,实现多方式查询。及时更新地籍图,实现地籍图公开查询。

三、主要措施

在深入贯彻落实我市《2020年优化营商环境登记财产专项实施方案》的基础上,通过以下措施实现我市不动产登记质量和效率不断提高:

(一)持续优化登记办理要素。在实现一般登记“1个工作日办结”的基础上,持续优化登记流程、简化收件材料,将其他类型不动产登记涉及的申请、综合受理、交易审核、公示公告、核税征税、登记发证等环节,合并成“申请受理、缴费领证”2个环节以内;将所需申请材料合并为一套,并简化申请材料为“申请书、房屋交易(网签)合同(转移的证明材料)或不动产权属证书、土地增值税完税证明或免税证明或不征税证明(自然人转让住房的除外)”3项以内。对于能够通过信息共享直接提取房屋网签交易合同信息的,不得另行要求当事人重复提交纸质合同,并将办理时限压缩至2个工作日以内。将预审窗口和办理窗口融合为“一窗”,涉及不动产登记的申请事项(抵押登记除外)统一由综合窗口对外受理和发证,统一在综合受理窗口缴税缴费。要结合实际设置企业服务专区,实行“一窗受理,并联办理”,将企业间不动产转移登记的办理环节压缩至1个环节,办理时限压缩至0.5个工作日。(牵头单位:梧州市自然资源局;配合单位:梧州市住房和城乡建设局、梧州市税务局、梧州市大数据局。完成时限:2020年10月31日前)

(二)提高信息互通共享质量。依托自治区数据共享交换平台实现12个部门信息互通共享,进一步统一数据使用标准,提高信息互通共享的质量。市不动产登记中心、各县(市)自然资源主管部门通过嵌套在不动产登记管理平台的信息共享页面直接获取不动产登记所需的身份证、户籍、婚姻关系、完税情况、营业执照、法院判决等信息,提高互通信息利用效率。各县(市)自然资源主管部门、市自然资源局确权登记科、信息中心要强化组织协调,实现本地区不动产登记相关信息与房屋交易合同网上备案(简称“房屋网签备案”)系统信息的互通共享。(牵头单位:梧州市自然资源局;配合单位:梧州市中级人民法院、梧州市公安局、梧州市民政局、梧州市住房和城乡建设局、梧州市税务局、梧州市行政审批局、梧州市大数据局。完成时限:2020年10月31日前)

市自然资源局要加强与中级人民法院联系,建立执行查控机制和联合惩戒机制,推进网上协助执行系统建设,实现法院对房产、查封顺位、有无抵押等信息的网上查询和不动产登记机构网上查封、续封、解封和转移登记。(牵头单位:梧州市自然资源局;配合单位:梧州市中级人民法院。完成时限:2020年10月31日前)

(三)推动电子证照网上核验。要全面推广“互联网+不动产登记”,大力推行不动产登记智能辅助审批和不动产登记电子证照网上核验,积极引导办事企业、群众采用广西不动产登记APP进行网上申请、网上办理、网上缴费和邮寄证书等方式,减少群众“跑腿”次数,实现从“见面办”向“掌上办”升级,大幅提高“零次跑”办理的比例。(牵头单位:梧州市自然资源局;配合单位:梧州市行政审批局、梧州市税务局。完成时限:2020年11月30日前)

(四)继续开展数据整合落宗。要按照房屋关联楼幢、楼幢关联宗地,房屋、宗地信息齐全、符合不动产登记的要求,全面查漏补缺,进一步补充完成房屋和土地登记历史存量数据整合,并开展城镇范围独栋居民住宅楼、农村不动产的数据整合。(牵头单位:梧州市自然资源局;配合单位:梧州市财政局。完成时限:2020年10月31日前)

(五)降低登记财产所需费用。在严格执行国家关于减免部分不动产登记收费的有关政策的基础上,按照减轻群众、企业负担的原则和降费减税的要求,梳理登记财产全程费用,探索降低登记费用措施,切实降低登记财产成本。(牵头单位:梧州市自然资源局;配合单位:各县(市)人民政府。完成时限:持续推进)

(六)不断提高土地管理质量。按照国家相关法律法规的规定,及时公开土地所有权、不动产登记交易以及地图等数据信息。建立地籍图更新机制,定期更新地籍图数据,及时向公众提供地籍地图查询服务。建立健全不动产登记和土地权籍测绘投诉机制及土地纠纷相关信息公开制度。设立投诉热线,专门负责不动产登记和土地测绘调查的投诉处理。要完善12345热线知识库中的自然资源局对应的知识点,实现12345热线与12336热线深度融合。在自然资源管理部门和中级人民法院网站分别设立“土地权属争议调查处理统计查询”和“法院涉及土地纠纷案件统计查询”栏目,向社会公开土地权属争议案件的调查处理情况,在“广西法院阳光司法网”同步公开涉及土地纠纷案件的审理情况及数据。(牵头单位:梧州市自然资源局;配合单位:梧州市中级人民法院、梧州市大数据局。完成时限:2020年10月31日前)

推进规划、预销售、竣工验收和不动产登记“多测合一”,实现测绘成果及时更新和共享,提高测量成果利用率,进一步加快权籍调查,压缩办理时限,对于城市规划区范围的不动产权籍调查工作,办理时限不得超过10个工作日;对于规划区范围之外的不动产权籍调查工作,办结时限不得超过15个工作日以内。对于能够通过信息共享直接提取利用测绘成果的,不得另行要求当事人重复开展测绘、权籍调查,重复提交权籍调查成果。(牵头单位:梧州市自然资源局;配合单位:梧州市住房与城乡建设局。完成时限:2020年10 月31日前)

建立不动产错误登记赔偿机制,通过设立登记赔偿基金、购买登记保险等形式,完善赔偿机制,保障权利人的合法权益。(牵头单位:梧州市自然资源局;配合单位:梧州市财政局。完成时限:2020年10 月31日前)

制定繁简分流案件判决管理办法,加快土地争议解决,压缩土地纠纷案件办理时限。对提出诉讼的土地争议,一审法院要加快审理进度,在法定审限内作出判决,对于简易的案件要在法定审限内提前作出判决。(牵头单位:梧州市中级人民法院;配合单位:梧州市自然资源局、各县(市)人民政府。完成时限:2020年10月31日前)

(七)推进水、电、气、广电网络过户与不动产登记同步办理。充分发挥“一窗受理,并联办理”的优势,在申请人提交不动产登记申请时,一并收取办理水、电、气、广电网络过户等材料,通过信息共享等方式即时反馈相关信息到相关部门。各部门按照“一套资料、一表申请、一窗受理、一站服务,一并审批”的原则,同步联动办理不动产和水、电、气、广电网络过户,在符合水、电、气的办理条件下,实现水、电、气、广电网络过户与不动产登记同步办理。(牵头单位:梧州市自然资源局;配合单位:梧州市行政审批局、梧州市工业和信息化局、梧州供电局、梧州粤海江河水务有限公司、广西电网梧州供电局、梧州深燃天然气有限公司、广西广电网络梧州分公司。完成时限:2020年11月15日前)

四、保障措施

(一)加强组织保障。各责任科室、配合科室,各相关部门主要负责人要亲自抓,在经费和人员上给予充分保障;要落实主体责任,将目标任务、责任分解落实到办理流程、落实到部门,制定路线图、时间表,责任到人,挂图作战、挂牌督战。确保各项攻坚目标任务在2020年11月30日前完成,确保我市优化营商环境登记财产大行动圆满收官。

(二)严格监测评价。各县(市)自然资源主管部门、市自然资源局确权登记科要牵头开展营商环境指标完成情况监测,形成季度监测报告。各责任科室、配合科室,各相关部门每旬定期向市自然资源局报送工作进展情况。

(三)加大督查问效。市局将加强对百日攻坚行动成效的专项督查,及时将有关情况报告政府主管部门。局人事科要根据本方案调整优化营商环境专项绩效考评方案,对达到国内一流水平的县(市、区),给予激励;对指标落后影响全市争创目标任务的部门和地区,给予通报和绩效等次降级(获得第三等次的,给予扣减绩效)。

(四)强化宣传引导。各县(市)自然资源主管部门、市不动产登记中心要以学习贯彻《优化营商环境条例》、《广西壮族自治区优化营商环境条例》为契机,多渠道、多形式对百日攻坚行动开展广泛宣传,总结推广各级各部门典型经验做法。

关联文件: