简体版| 繁体版
网站支持IPv6
当前位置:首页 > 信息公开 > 政策法规 > 本级主动公开文件

关于印发《梧州市不动产登记和工程建设项目“多测合一”工作机制管理规范》(试行)的通知梧自然资发〔2020〕81号

2020-09-01 10:20     来源:梧州市自然资源局
分享 微信
微博 空间 qq
【字体: 打印

各县(市)自然资源局、住房和城乡建设局,各测绘资质单位:

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署,根据国家自然资源部《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》(自然资规〔2019〕2号)、国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、广西壮族自治区人民政府《关于印发广西工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(桂政发〔2019〕28号)有关文件精神,现结合本市实际情况,梧州市自然资源局、梧州市行政审批局、梧州市住房和城乡建设局联合制定并印发了《梧州市不动产登记和工程建设项目“多测合一”工作机制管理规范》(试行),请各有关单位认真执行,各测绘资质单位按照管理规范要求和有关程序,尽快申请列入“多测合一”测绘中介机构名录库,以确保“多测合一”工作顺利开展。

联系人:市自然资源局测绘地理信息管理科黄永强、周婷,联系电话:0774-6029206,电子邮箱:1477699789@qq.com。

附件:梧州市不动产登记和工程建设项目“多测合一”工作机制管理规范(试行)

梧州市自然资源局          梧州市行政审批局

梧州市住房和城乡建设局

2020年9月1日

附件

梧州市不动产登记和工程建设项目

“多测合一”工作机制管理规范

(试行)

为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署,根据国家自然资源部《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》(自然资规〔2019〕2号)、国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、广西壮族自治区人民政府《关于印发广西工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(桂政发〔2019〕28号)等文件精神,积极探索“多测合一”工作机制,实现各类测绘成果共享互认,提高测绘中介服务和行政审批效率,结合本市实际情况,现制定“多测合一”工作机制管理规范(以下简称《管理规范》)。

一、总体要求

(一)“多测合一”界定。在本市行政区域范围内,办理建设项目规划选址、建设项目规划用地预审、商品房预销售、建设项目竣工验收、不动产登记等行政审批过程中,将测绘内容相近或属于同一审批阶段的多项测绘业务,整合为一项测绘业务,由项目业主选择一家具备相应测绘资质的中介服务机构承担,项目业主依据建设项目进度情况,分别向自然资源、住建、行政审批、农业农村、水利等职能部门提交相应的测绘成果。

(二)工作目标。遵循“简化办事手续、缩短测绘时间、节约测绘成本、共享数据资源、全面提速增效”的基本原则,构建“政府部门引导、业主自主委托、机构统一测绘、成果共通共用”的新测绘模式,实现“一次委托、统一测绘、成果共享”工作目标。

二、行业规范和工作要求

(一)建立“多测合一”测绘中介机构名录库。符合以下条件的测绘单位可按有关程序向自然资源部门申请参与“多测合一”测绘业务,列入“多测合一”测绘中介机构名录库:

1.具有自然资源部门颁发的《测绘资质证书》以及具备工程测量(专业子项包含控制测量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、市政测量)和不动产测绘(专业子项包含地籍测绘、房产测绘)专业资质,并同时符合国家测绘资质分级标准作业限额规定等有关要求;

2.具有中国独立法人的单位,在工商部门注册登记;

3.近5年来在测绘地理信息行业系统无不良信用记录;

4.提交服务时限、收费标准、服务质量承诺;

5.经核查,测绘资质单位的设备、仪器及管理机制符合测绘资质单位分级标准条件;

符合以上条件的单位可向自然资源部门申请,填写《“多测合一”测绘中介机构名录库申请表》和《测绘资质单位基本情况自查表》、《测绘资质单位应提供的资料目录一览表》以及原件进行审核,经审批同意后,纳入测绘中介机构名录库,在市自然资源局、市住房和城乡建设局、市行政审批局网站予以公布,为“一次委托”提供服务选择。

(二)统一“多测合一”测量技术标准。“多测合一”必须采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准,执行国家、广西壮族自治区相关测绘技术标准和规定。测绘中介机构严格按照《城市建设工程竣工测量成果规范》(CH/T6001-2014)、《房产测量规范》(GB/T17986-2000)、《地籍测绘规范》(CH5002-94)、《地籍调查规程》(TD/T1001-2012)、《测绘成果质量检查与验收》(GB/T24356-2009)、《不动产权籍调查技术方案》(试行)等行业技术标准实施“多测合一”,并按照自然资源、住建等部门制定的测绘成果报告(书)范本分别出具测绘成果报告。

(三)收费标准。“多测合一”的收费标准应按照测绘产品收费基础上实行市场指导价,原则上不低于财政部测绘管理局颁布《测绘生产成本费用定额计算细则》(2009年版)收费标准的60%;如有新出台的收费标准,则按新标准执行。

(四)建设“多测合一”信息管理平台。构建“多测合一”信息系统,实现各类测绘数据信息互联互通,共享交换,严格遵守平台管理规定和要求。

(五)“多测合一”实施程序

1.委托。建设项目业主在“多测合一”测绘中介机构名录库中选取测绘单位,与测绘单位签订测绘合同。测绘单位应按资质许可范围承接受委托,严禁超越测绘资质业务范围承接测绘业务。合同中应明确具体委托的专项测量项目,是否进行城乡规划许可、施工许可、规划核实、竣工验收、不动产登记等审批环节的测量;各专项测量的时间节点、完成时限;提交的成果种类、格式、份数等。

2.测绘作业。受委托测绘单位应根据合同载明的测绘任务和时间要求,组织开展各项测绘作业。在开展测绘作业前应加强与市自然资源局、市住建和城乡建设局等部门业务衔接,按规定进行测绘项目备案,各相关部门应限时为测绘单位提供基础数据等信息服务。

各测绘单位自测绘合同签订之日起在约定工作日内完成测绘工作并向相关部门提交测绘成果审核。

3.成果报送。测绘中介机构应按测绘合同约定出具每一阶段的测绘成果报告,测绘中介机构完成自检后,由注册测绘师签字并盖执业印章并报送建设项目业主签收,经确认后的成果方可用于后续的业务办理。测绘中介机构对测绘成果质量终身负责,并应当按照《中华人民共和国测绘法》和国家有关保密法律法规的规定,对涉密测绘成果采取必要保密措施,确保测绘成果安全。

用于不动产登记的房产测绘成果,须经公示7天期满无异议后方可用于不动产登记。

4.成果汇交。“多测合一”业务完成后,承担该项目的测绘中介机构应在1个月内向市自然资源局测绘地理信息管理部门汇交测绘信息成果资料。

5.成果共享。市自然资源局将汇交成果在5个工作日内动态推送至市“多测合一”信息管理平台,为各相关部门联动审批提供数据依据。

(六)“多测合一”市场监管。市自然资源测绘地理信息管理部门对“多测合一”名录库实行动态管理,探索创新“多测合一”监管模式,健全守信激励与失信惩戒机制,加大对“多测合一”成果质量、合同履行的监管力度,开展跨部门联合“双随机、一公开”抽查和质量监督检查,及时公布检查结果,依法查处违法违规行为。对于产生不良信用信息的测绘中介机构,将移出本市测绘中介机构名录库。

(七)“多测合一”责任追究。测绘单位有下列行为之一的,终止其“多测合一”从业资格,并且自资格终止之日起2年内不得进入“多测合一”中介服务机构名录库:

1.为取得“多测合一”业务资格,提供虚假材料的;

2.以其他测绘资质单位名义从事测绘活动、允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动或者违法转包、分包测绘项目的;

3.伪造成果、测绘成果质量出现严重问题或测绘成果质量被法定测绘质量检验机构判定为不合格的;

4.专业技术人员、设备等不符合该单位原有技术等级标准,经整改后仍达不到要求的;

5.进行不正当竞争、扰乱测绘市场,恶意低价竞标的;

6.曾被自然资源主管部门在测绘地理信息信用系统记入行业不良信用记录的;

7.在“多测合一”实施过程中因服务时效、服务态度等原因被委托人投诉2次以上,且经核查确有过错的;

8.“多测合一”业务完成后1个月内,承担该项目的测绘中介机构未按程序向市自然资源局部门汇交测绘成果资料;

9.存在其他违规行为,被认定为不适合承接“多测合一”业务的。

三、实施保障

(一)加强组织领导。各有关部门要充分认识推进“多测合一”这项改革的重要意义,加强组织保障。市自然资源部门牵头建立协同工作机制,切实强化组织领导和统筹协调,及时解决改革中出现的问题,市自然资源局、市住房和城乡建设局、市行政审批局要加强对本系统工作推进情况的指导和督促。

(二)强化质量监管。实施“多测合一”成果质量多层次监管体系,通过市自然资源局组织“双随机、一公开”检查、委托(邀请)自治区测绘质检机构检查、要求测量单位对成果质量自查等多种方式,严把“多测合一”测量成果质量关,测绘成果质量考核结果作为评定测绘单位信用的重要依据之一。

(三)夯实法律责任。测绘合同明确了测绘单位的法律责任和义务,测绘单位对出具的测绘成果的真实性、准确性和质量终身负责,若因测绘成果质量问题引发重大矛盾纠纷与社会问题的,取消其入库资格,并按国家相关法律法规进行处理。

(四)积极做好宣传培训工作。市自然资源局组织做好“多测合一”统一技术标准的宣传和业务培训,各有关主管部门按各自职责负责本系统有关“多测合一”工作的业务指导和培训。加强宣传引导,提高项目建设业主、测绘服务机构对改革工作的理解和认同,确保《管理规范》顺利实施。

本方案自2020年10月1日起在全市实施,各县(市)可参照本《管理规范》组织实施。

本《管理规范》由市自然资源局负责解释,根据实施情况,适时对《管理规范》进行优化完善。

附件:1.“多测合一”测绘中介机构名录库申请表

2.测绘资质单位基本情况自查表

3.测绘资质单位应提供的资料目录一览表

附件1

“多测合一”测绘中介机构库名录申请表

单位基本情况

单位名称

单位性质

国有□ 私营□ 事业□ 合资□

所属系统

单位地址

邮政编码

邮箱

法人代表

办公电话

手机

资质证书编号

办公场所面积

年度报告情况

资质业务范围

机构人员设置

测绘职工总人数

测绘作业证持证人数

注册测绘师人数

高级专业技术人员的数量

中级专业技术人员的数量

初级专业技术人员的数量

是否有专门质量检查机构

□     无□

质量负责人和技术负责人是否为注册测绘师

□     无□

质量检查机构负责人

专兼职质量检查人员总数量

设备仪器情况

全球导航卫星系统接收器

      台

检测证书

有□  无□   

全站仪

    台

检测证书

有□  无□   

手持测距仪

      台

检测证书

有□  无□   

水准仪

检测证书

有□  无□   

测绘成果管理及测绘地理信息统计

是否设立质量管理好质量检查机制

 有□     无□

有无签订保密岗位责任书及核心涉密人员持证上岗

□     无□

有无健全的测绘成果及资料档案管理、保密制度和相应设施与条件

 有□     无□

测绘地理信息统计报表是否按时报送

是□     否□

填表联系电话:                       填表单位(公章):

附件2

测绘资质单位基本情况自查表

1.测绘资质单位基本信息登记表

2.测绘资质单位质量管理情况自查表

填表单位:                                             填表人员:

资质等级:                                             填表时间:

1:测绘资质单位基本信息登记表

1.1单位基本情况

单位名称

单位性质

国有□ 私营□ 事业□ 合资□

所属系统

单位地址

邮政编码

传真

法人代表

办公电话

手机

资质证书编号

办公场所面积

年度报告情况

资质业务范围

1.2机构人员设置

测绘职工总人数

测绘作业证持证人数

注册测绘师人数

高级专业技术人员的数量

中级专业技术人员的数量

初级专业技术人员的数量

是否有专门质量检查机构

是□   否□

质量负责人和技术负责人是否为注册测绘师

是□   否□

质量检查机构负责人

办公电话

手机

单位质量检查人员总数量

专职质量检查人员数量

兼职质量检查人员数量

1.3测绘成果档案与保密管理及测绘地理信息统计

有无测绘成果资料档案管理、保密管理的相应设施与条件

 有□     无□

有无签订保密岗位责任书及核心涉密人员持证上岗

□     无□

有无健全的测绘成果及资料档案管理和保密制度

 有□     无□

测绘地理信息统计报表是否按时报送

是□     否□

  填表:            填表单位(公章):                 

填表说明

1.所属系统类型:按照类别包括测绘地理信息、国土资源、城乡建设与规划、铁道、交通运输、水利水电、通讯、石油、石化、煤炭、有色、农业、林业、气象、地震、海洋、环保、公安武警、烟草、科教文卫、出版、民政、航空航天、冶金、其他等,地质勘查单位类别均统一填写。省、市级测绘地理信息行政主管部门所属测绘资质单位及其兴办的全资(控股)企业统一填报测绘地理信息,不属于上述类型的单位应填报测绘地理信息以外的其他类别。

2.资质业务范围:该项填写依照《测绘资质分级标准》所规定十大项分类,即⑴大地测量;⑵测绘航空摄影;⑶摄影测量与遥感;⑷地理信息系统工程;⑸工程测量;⑹不动产测绘;⑺海洋测绘;⑻地图编制;⑼导航电子地图制作;⑽互联网地图服务。只填写大项名称。

3.通过认证的专业:只填写《测绘资质分级标准》所规定大项分类的名称。

4.年度报告情况:填写“已报告或未报告”。年度报告内容包括测绘资质单位符合测绘资质条件、遵守测绘地理信息法律法规、上一年度单位名称、注册地址、办公地址和法定代表人变更、专业技术人员流动、仪器设备更新、基本情况变化(含上市、兼并重组、改制分立、重大股权变化等)。

5.质量管理模式包括:ISO质量体系认证、自建质量管理体系。

2:测绘资质单位质量管理情况自查表

国家测绘局《测绘生产质量管理规定》的要求

体现在本单位的质量管理体系文件的名称

对应章节号/条文

问题记录

质量检查机构的设置与专职质量检验人员的配置

质量责任制度

质量教育和岗位技术培训

奖惩制度的建立

合同管理、合同评审制度的建立

测绘成果及资料档案管理和保密制度

仪器设备保管、使用制度,仪器等的检验和校正

生产作业过程

关键工序、重点工序的检查把关

重大测绘项目实施首件产品的质量检验

两级检查制度

产品使用过程

质量信息征集机制的建立

填表:                             填表单位(公章):

附表3 测绘资质单位应提供的资料目录一览表

资料名称

备注

A.0监督检查被检单位预填表格(文本加盖公章和电子文档各一份)

测绘资质单位基本信息登记表

有□ 无□

测绘资质单位质量管理情况自查表

有□ 无□

A.1单位基本情况证明材料(A4复印件)

企业/事业单位法人代表证书、测绘资质证书(副本)、工商营业执照

有□ 无□

质量管理体系认证证书-通过ISO9000系列质量保证体系认证,或者通过相关测绘行政主管部门的质量保证体系考核,取得通过考核的证明文件

有□ 无□

A.2质量管理体系文件资料(A4复印件)

质量管理体系文件及与质量有关的规定规章制度(教育培训、质量奖惩、客户服务等等制度)等一览表

有□ 无□

质量管理体系文件封面及目录

有□ 无□

组织机构图、人员任命文件等

有□ 无□

A.3备查的档案材料

技术人员档案、最近三个月人员社保缴纳证明等                                                          有□ 无□                                       

测绘资质单位测量仪器设备、台账、发票等

有□ 无□

技术标准资料

有□ 无□

成果汇交证明

有□ 无□

测绘成果及资料档案管理制度

有□ 无□

A.4抽查项目资料

抽查项目的技术设计、技术总结、质检报告等

有□ 无□

抽查项目所使用的测绘仪器检定证书

有□ 无□

原始观测、平差计算、质量检查记录

有□ 无□

项目成果资料(成果表、成果数据、文件、图件等)

有□ 无□

A.5其他资料


文件下载:

关联文件: